中美“新型大国关系”在军事层面稳步推进的同时，依然面临诸多挑战。

　　当地时间19日，中国国防部长常万全与美国国防部长哈格尔举行首次面对面会晤，达成诸多共识。两位防长宣布，中美两军将于今年11月在夏威夷举行中美两军首次人道主义救援减灾实兵联合演练，中国也将参与美国主导的2014年环太平洋军演。

　　另一方面，在美国战略重心向亚太转移，美国在网络问题上频加指责中国的背景下，常万全表示，中方注意到部分国家持续鼓吹美国亚太再平衡的军事意义，也注意到美国在亚太地区军事演习的频率和强度都在增加。

　　同济大学政治与国际关系学院院长夏立平表示，去年以来中美两军军事交流有相当大的提升，特别是今年6月中美元首“庄园会谈”之后，中美两军有望超过过去的交流水平。安全议题一直是中美两国构建战略互信的主要障碍，两军恢复常态化的交流对增强两军互信有重大意义。

　　哈格尔明年访华

　　常万全的此次访美之旅是去年底、今年初中美国家防务团队换届后，中美两国国防部长首次会晤，也是今年6月中美两国元首安纳伯格庄园会晤后到访美国的首位中国军队领导人。

　　哈格尔在当地时间19日上午为常万全举行了欢迎仪式，随后举行会谈，就涉台、美亚太“再平衡”、朝核、钓鱼岛、南海、网络安全等问题坦诚深入交换了意见，还就加强两军务实交流与合作达成了5项共识。

　　常万全在联合记者会上说，双方同意继续加强两军高层互访。美方欢迎中国人民解放军总参谋长2014年访问美国，中方欢迎美国国防部长、海军作战部长2014年分别访问中国。

　　今年下半年，中美两军的高层互访还将持续进行。据哈格尔透露，美国陆军参谋长雷蒙德·奥迪耶诺以及空军参谋长马克·威尔什将于今年访华。中国人民解放军海军司令吴胜利也会在今年稍后访美。哈格尔在记者会上说，“常万全将军在会谈时邀请我赴中国访问，我满腔热情地接受了邀请。”美国国防部长上次访华是2012年9月帕内塔的访问。

　　高层互访的同时，中美两军最近也将迎来多个联合演习。本周末，中美两军将在亚丁湾举行反海盗军演。此前有媒体引用美军官员的话称，“中美两军将（在此次军演中）迎来前所未有的合作”。常万全表示，2014年，中国将应邀参加“2014－环太平洋”联合军演。同时，双方确认将于今年11月在夏威夷举行中美两军首次人道主义救援减灾实兵联合演练。

　　此外，双方同意在中国人民解放军战略规划部和美军参联会战略规划与政策部之间建立对口交流机制，同意利用国防部防务磋商和海上军事安全磋商等机制，积极探讨建立中美重大军事行动相互通报机制，继续研究有关中美海空军事安全行为准则问题，并同意在今年晚些时候就非传统安全任务的后勤保障问题开展探讨。双方还同意在亚太多边安全对话机制框架下加强协调和合作。

　　“战略规划部门是两军的核心部门，是从长远角度负责各自战略层面的规划，这样一个交流机制的建立可以说是一个突破，对于增进双方的战略互信、减少误判有着十分积极的意义。”军事科学院中美防务关系研究中心副主任赵小卓说，探讨建立相互通报机制这样的提法在以往中美两军较低层级的交流中曾经提过，但在双方国防部长这样的层面还是第一次提及。“这说明双方都有意愿、有兴趣加强战略互信。”他说，建立两军战略规划部门对口交流机制是着眼于长远，而建立重大军事行动相互通报机制则是对于当前发生的事情进行沟通。

　　夏立平表示，长期以来，美国军方内部，特别是太平洋总部都有加强与中国军方交流的声音。中国作为实力不断上升的大国，其军事实力引起美方担心，美方希望更进一步通过与中国军方的交流减少误判的可能性。此次常万全访美之旅带去了包括海军副司令员丁一平、第二炮兵副司令员王久荣在内的团队，是中方增强军事透明度的表现。美国开放太平洋司令部与北美防空司令部也是一种回应。

　　批美凸现亚太军事存在

　　然而，自美国亚太“再平衡战略”实施以来，美军在亚太地区越来越频繁的军事活动成为中美绕不开的敏感议题。

　　在记者会上，常万全两次被问到美国亚太再平衡战略的相关问题。在回答美国记者的提问时，他指出，美国实施亚太再平衡战略是考虑到政治、经济、军事等多方面。但是，现在亚太各国已注意到，美军在亚太再平衡上凸显了军事方面的存在，包括加强在亚太地区的军事部署，加强和盟国的军演和合作等。另外，最近一段时期，美军在亚太地区的军演频率和强度不断加大，从一定程度上使亚太地区的局势进一步复杂化。“我们中国是爱好和平的，希望美国亚太再平衡战略不要针对中国并对中国进行‘弱化’。”常万全站在哈格尔身边说，“中国的发展不仅对中国有利，对亚太地区有利，对美国同样有利。我们和美国及其他亚洲国家共同生活在太平洋地区，大家的夙愿是需要太平，我们希望美国的亚太再平衡战略能给太平洋地区带来太平。”常万全补充说：“不过，我们也注意到，这种平衡应注意方方面面、各个国家的平衡。再平衡的要旨在于‘平衡’，如果出现失衡将事与愿违。”

　　在回答中方记者提问时，常万全表示，当前亚太形势总体上是稳定的，但是也存在一些热点、敏感问题。有的热点问题越来越热，有的敏感问题越来越敏感，如果处理不好可能对整个亚太地区安全形势乃至整个国际形势造成很大的冲击。“中国人民一向爱好和平，中方始终是亚太和平稳定的坚定维护者，始终坚持通过对话谈判解决有关争端。”但是，常万全话锋一转，提高声调说：“任何人不要幻想中方会拿核心利益作交易，不要低估我们维护国家领土主权和海洋权益的决心和意志。”他特别警告称，“任何搬弄是非、蓄意挑衅，或者为一己之利，肆意妄为，使局势复杂化、扩大化的行为，都是不负责任的，也是不会有好的结果的。”“太平洋的要义在‘太平’，再平衡的关键在于‘平衡’。维护亚太地区的和平与稳定，平衡地区各国的安全关切，是任何国家进行战略调整都需要认真考虑的。”

　　夏立平表示，美军在亚太地区越来越频繁的肌肉展示一直都是中方担心的主要问题，担心其通过这种方式达到遏制中国的目的。常万全通过高层会谈坦率地表达出中方的担忧其实可以更好地促进中美两国的互信。但夏立平也认为，如果美国继续对台售武，抑或是在南海和钓鱼岛问题上过度偏袒日本与菲律宾等国，将立即使好不容易建立起来的良好交流氛围受到挫折。

　　会见完常万全，哈格尔又将踏上亚太之旅。据美国国防部消息，哈格尔将首先前往夏威夷，与太平洋司令部司令洛克利尔举行会谈，并视察位于卡内奥赫湾的美国海军陆战队。接着，他将于24日至26日前往马来西亚科伦坡，26日至27日前往印度尼西亚雅加达。27日至29日，哈格尔将前往文莱，参加于当地举行的东盟防长会，并会晤东盟各国防长，其间，他也将再次与常万全举行会谈。29日至30日，他将前往四国行的最后一站菲律宾马尼拉。

　　夏立平指出，哈格尔的东南亚四国行也是美国力求平衡的一种措施。在与中国防长会谈之后，需要向菲律宾盟友进行通报，这也是美国一贯的做法。

　　否认解放军支持黑客行动

　　在网络安全议题上，常万全表示，网络空间是全新领域，网络空间的安全威胁已成世界性难题。现在中国是世界上最主要的黑客攻击受害国之一，面临着网络攻击的严重威胁。中国一贯主张和平利用网络空间，反对在网络空间开展军备竞赛，反对利用信息技术实施敌对行动和制造威胁，反对利用自身网络资源和技术优势削弱他国网络空间的自主控制权和发展权，反对在网络安全问题上实行双重标准。“中国政府一贯坚决反对并且依法打击网络犯罪行动，中国军队从未支持过任何黑客行动。”对于如何维护网络安全，常万全指出，当前中美需要共同探索加强合作，而不是无端猜疑相互指责。中美商定，网络工作组是网络问题双边会谈的主要平台，中美将在未来的会谈中讨论更多合作措施，在网络问题上进行持续对话，为此中美同意在今年年底以前再举行一次网络工作组会议。

　　19日下午，常万全还会见了美新任总统国家安全事务助理赖斯。

　　作者：黄翱